昨日，市人大代表、市政協(xié)委員熱議 《政府工作報(bào)告》，并就發(fā)展經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、打造股權(quán)投資基金集聚區(qū)、綠色發(fā)展等話題提出真知灼見。他們建議以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、國家健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地是我市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要承載平臺(tái)，此前，火炬區(qū)與南朗鎮(zhèn)就在華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城設(shè)立首個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)進(jìn)行了簽約。目前有六七個(gè)項(xiàng)目正在洽談中，準(zhǔn)備在今年的“3·28”上臺(tái)簽約，這些項(xiàng)目將進(jìn)駐華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城，通過加快項(xiàng)目的落戶，做強(qiáng)園區(qū)。上述合作有望打造協(xié)作“樣本”。

經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)
要以強(qiáng)帶弱，從“賣地”到“賣平臺(tái)”，打造協(xié)作“樣本”
建議
　　積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，設(shè)立市級(jí)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)試點(diǎn)，也是代表和委員們熱切關(guān)注的話題。而在此之前，火炬區(qū)與南朗鎮(zhèn)就在華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城設(shè)立首個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)進(jìn)行了簽約。市政協(xié)委員、國家健康產(chǎn)業(yè)基地總監(jiān)梁兆華昨日告訴記者，目前有六七個(gè)項(xiàng)目正在洽談中，準(zhǔn)備在今年的“3·28”上臺(tái)簽約，這些項(xiàng)目將進(jìn)駐華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城，通過加快項(xiàng)目的落戶，做強(qiáng)園區(qū)。上述合作有望打造協(xié)作“樣本”。
　　華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、國家健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地是我市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要承載平臺(tái)，下一步該如何去優(yōu)化？梁兆華說，一方面要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集聚強(qiáng)；另一方面要集約用地，按照節(jié)能、環(huán)保的要求，高效滿足產(chǎn)業(yè)需要，縮短項(xiàng)目建設(shè)的周期；同時(shí)，國家健康基地準(zhǔn)備建設(shè)研發(fā)中心、總部大樓、專家樓、員工生活配套區(qū)、幼兒園等公共平臺(tái)；加大工業(yè)旅游、科技旅游建設(shè)，讓更多的企業(yè)加入到工業(yè)服務(wù)業(yè)中。
　　從“賣地”到“賣平臺(tái)”，將成為優(yōu)化園區(qū)的重要渠道。據(jù)梁兆華介紹，國家健康產(chǎn)業(yè)基地正規(guī)劃建設(shè)30萬平方米的GMP生產(chǎn)車間，準(zhǔn)備春節(jié)后動(dòng)工，第一期預(yù)計(jì)今年6月份交樓，其它工程年底建成，規(guī)劃建設(shè)GMP車間的目的是為了更好的加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。健康產(chǎn)業(yè)與其它的產(chǎn)業(yè)不同，前期審批等各種程序比較嚴(yán)格，這樣導(dǎo)致一些項(xiàng)目簽約了，但遲遲不能投產(chǎn)，鑒于這一現(xiàn)狀，國家健康產(chǎn)業(yè)基地想到了這一“妙招”，通過提供現(xiàn)成的車間，減少客商在項(xiàng)目選地、規(guī)劃、報(bào)建等方面的工作量，從而力促項(xiàng)目盡快上馬。
　　同樣，政府工作報(bào)告中提到，全市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在“十二五”期末計(jì)劃打造成上千億元的產(chǎn)值，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國家健康產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城等平臺(tái)將起到重要的作用。
　　2011年，國家健康產(chǎn)業(yè)基地健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了200多億元，較上一年同比增長28%，一大批項(xiàng)目開始發(fā)力。“健康基地項(xiàng)目儲(chǔ)備多，通過進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)，今年將加快發(fā)展�！绷赫兹A告訴記者，前不久，國家科技部批準(zhǔn)國家健康產(chǎn)業(yè)基地為“健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)”。這個(gè)試點(diǎn)在廣東省目前只有3個(gè)，除了深圳、惠州之外就是中山，將得到1億元的資金扶持，這對(duì)中山的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說具有重大意義。而火炬區(qū)與南朗鎮(zhèn)的協(xié)作“樣本”的出現(xiàn)，也將是中山健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之時(shí)。
　　市政協(xié)委員、電子科大中山學(xué)院經(jīng)管系副教授楊國明認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)相對(duì)于行政區(qū)具有效率改進(jìn)的意義，以前的行政區(qū)是政治、經(jīng)濟(jì)等都各自為政，而經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)有利于集聚人才、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)。
　　“在我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候，以前所提的一鎮(zhèn)一品式發(fā)展方式受到了制約，出現(xiàn)了不同程度的同質(zhì)化等問題，比方說很多鎮(zhèn)區(qū)都在搞LED，比較而言，在南朗、火炬開發(fā)區(qū)有序推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)有所進(jìn)步。”楊國明提出，建議經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)以強(qiáng)帶弱，在產(chǎn)業(yè)布局上強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢互補(bǔ)，如果是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的話，則最好采取項(xiàng)目對(duì)接的方式。
　　政府工作報(bào)告中另一個(gè)令楊國明感興趣的話題是翠亨新區(qū)，這次他提交了一條建議，建議能過行政中心東移的方式，來帶動(dòng)翠亨新區(qū)又快又好發(fā)展，“老城區(qū)的規(guī)劃現(xiàn)在看來有落后的地方，如果行政中心能夠東移，對(duì)于城市轉(zhuǎn)型和建設(shè)新區(qū)都有好處。

股權(quán)投資基金集聚區(qū)
發(fā)展風(fēng)投基金和產(chǎn)業(yè)投資基金
建議
　　在中山市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，市委副書記、市長陳茂輝在政府工作報(bào)告中，首次提出要打造珠江口西岸股權(quán)投資基金集聚區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這一目標(biāo)，得到了代表和委員們的關(guān)注。
　　市政協(xié)委員、電子科技大學(xué)中山學(xué)院邱曉明博士便認(rèn)為，中山目前已經(jīng)具備了股權(quán)投資基金集聚的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中山應(yīng)打造多層次的基金投資體系。
　　“從目前看來，中山打造珠西股權(quán)投資基金集聚地，面臨的最大壓力來自珠海橫琴區(qū)。”邱曉明說，目前橫琴區(qū)有先行先試權(quán)，可以開展多幣種的股權(quán)投資基金的試點(diǎn)，這些政策優(yōu)勢目前中山還不具備。
　　但中山已經(jīng)具備了打造股權(quán)投資基金集聚區(qū)的基礎(chǔ)。邱曉明說，目前中山已經(jīng)有15家股權(quán)基金管理機(jī)構(gòu)，去年的發(fā)行規(guī)模接近40個(gè)億，僅一年多的時(shí)間，中山股權(quán)投資基金從無到有，發(fā)展非常迅速。
　　“從另一個(gè)角度看，中山的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，從政府工作報(bào)告中了解到，中山的超億元企業(yè)已經(jīng)超過700家，企業(yè)資源豐厚�！鼻駮悦髡f，股權(quán)投資基金在中山一年的發(fā)展，也表明中山民間資本非常充裕。加之，中山的老一輩企業(yè)家，例如何伯權(quán)等，在私募基金運(yùn)作上已經(jīng)作出了表率，這都是中山的優(yōu)勢。
　　邱曉明建議，要打造珠西股權(quán)投資基金集聚區(qū)，中山除了發(fā)展股權(quán)投資基金，應(yīng)該在基金投資體系上往上下游延伸，發(fā)展風(fēng)投基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，以促進(jìn)中山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　邱曉明認(rèn)為，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，主要為中山的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”提供動(dòng)力。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，科技創(chuàng)新以及對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行孵化，越來越靠風(fēng)險(xiǎn)資本的驅(qū)動(dòng)，而股權(quán)投資基金在更多程度上干的是“錦上添花”的事情，而風(fēng)險(xiǎn)投資金才是真正的“雪中送炭”。
　　產(chǎn)業(yè)投資基金，則是企業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。邱曉明說，目前中山以“一個(gè)平臺(tái)，兩大基地”作為中山經(jīng)濟(jì)未來的增長點(diǎn)，平臺(tái)和基地內(nèi)的項(xiàng)目，是需要長期資金的。以亞洲發(fā)展最好的工業(yè)園——新竹工業(yè)園為例，該工業(yè)園的打造花了15年。同樣，中山要打造“一個(gè)平臺(tái)、兩大基地”，園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是需要長期投資基金的，而股權(quán)投資基金一般簽約也只有五年，中山根據(jù)實(shí)際需要成立產(chǎn)業(yè)投資基金，在當(dāng)前看來是與中山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)合拍的。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
要招才引智更要留住人才，打造“人才蓄水庫”
建議
　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就地轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要最核心的就是人才，我們不僅要把人才引到中山來，還要能夠留下來，你看很多企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才，等到小孩要讀書的時(shí)候就離開中山了。歸根到底，是留住人才的配套機(jī)制要跟上�！笔腥舜蟠�表，坦洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊安隊(duì)表示。
　　政府工作報(bào)告提到增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，要推動(dòng)‘政產(chǎn)學(xué)研’協(xié)同創(chuàng)新，在楊安隊(duì)看來，產(chǎn)學(xué)研合作不是為某一個(gè)項(xiàng)目或某一個(gè)課題的合作，城市要提供能夠支撐核心團(tuán)隊(duì)后續(xù)研發(fā)的各種資源，比如高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等等，使產(chǎn)學(xué)研合作能夠更加有效，并能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
　　在政府工作報(bào)告中，又一次提到了教育九大工程，其中職業(yè)教育創(chuàng)優(yōu)增效就是其中之一，并提出深化教育體制改革，打造廣東省職業(yè)技術(shù)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。這一消息讓我市從事職業(yè)教育的教師們備受鼓舞，來自中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的市政協(xié)委員李森就認(rèn)為，這表明了職業(yè)教育在接下來的五年中仍然會(huì)備受重視，無疑是一個(gè)利好消息�！斑^去的五年里，我市職業(yè)教育格局發(fā)生了大變化，形成了以高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育互補(bǔ)的格局，在五桂山興建了大型的職教園區(qū)，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院這五年來也取得了較大的發(fā)展，學(xué)校的工業(yè)中心已經(jīng)立項(xiàng)，預(yù)計(jì)將投入1.2億�！�
　　盡管如此，李森認(rèn)為，我市職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制還是有著有待完善的空間�，F(xiàn)在一方面企業(yè)招工難，一方面學(xué)生揾工難，正好反映了高等教育與市場需求的脫節(jié)，相對(duì)來說，職校畢業(yè)的學(xué)生較好找工作，但如果要進(jìn)一步解決這個(gè)問題，就得加強(qiáng)校企合作，根據(jù)企業(yè)需求來進(jìn)行課程設(shè)置和教學(xué)改革，并不斷提高師資建設(shè)，將我市的職業(yè)院校建設(shè)成中山的人才蓄水庫。

總部經(jīng)濟(jì)
建議
打造總部企業(yè)提升城市影響力
　　總部經(jīng)濟(jì)是近年來，每一年政府工作報(bào)告中必然提到并受到熱切關(guān)注的話題。昨日，市政協(xié)委員、棕櫚園林董事長吳桂昌表示，政府工作報(bào)告提出的大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是對(duì)中山民營企業(yè)做大做強(qiáng)的鼓勵(lì)。
　　近兩年來，尤其是以幾家上市公司為代表的中山民營企業(yè)，利用資本市場的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本的輸出，而這些公司的營收統(tǒng)籌都放在了中山，總部經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)雛形。吳桂昌說，作為一個(gè)地級(jí)市，中山打造總部經(jīng)濟(jì)有屬于自己的特征，最重要的是，政府要利用總部企業(yè)的打造，進(jìn)一步提升城市的影響力。
　　吳桂昌說，這些企業(yè)不僅把資本輸出的區(qū)域瞄準(zhǔn)中山以外的區(qū)域，政府工作報(bào)告所提出的“一個(gè)平臺(tái)、兩大基地”，對(duì)中山的民營企業(yè)提供了極大的想象空間。

綠色發(fā)展
建議
嘗試“碳交易”
　　在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，土地指標(biāo)成為讓市人大代表、神灣鎮(zhèn)黨委書記林細(xì)權(quán)“頭疼”的問題，去年，我市對(duì)世界500強(qiáng)招商引進(jìn)的大項(xiàng)目——中國航天城主題公園將在神灣建設(shè)，但苦于土地指標(biāo)，這一工程遲遲不能上馬�！鞍l(fā)展這樣的旅游項(xiàng)目，不產(chǎn)生污染，還有助于提升城市形象，希望能夠盡快上馬。”林細(xì)權(quán)表示，綠色發(fā)展已經(jīng)成為城市發(fā)展的趨勢，中山可以嘗試碳排放補(bǔ)償機(jī)制，排碳量較大的鎮(zhèn)區(qū)可以向排放量小的鎮(zhèn)區(qū)購買指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)綠色、均衡發(fā)展。