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        人民日?qǐng)?bào):盼良法為中醫(yī)藥松綁
        作者:    來(lái)源:    發(fā)布時(shí)間:2014-11-07

            中醫(yī)西管,就像要求楚辭和周易符合英語(yǔ)語(yǔ)法一樣。適用于西醫(yī)藥的法律不僅保護(hù)不了中醫(yī)藥,反而束縛了中醫(yī)藥的發(fā)展

            第二屆國(guó)醫(yī)大師表彰會(huì)日前落幕。30位國(guó)醫(yī)大師中,年齡最大的102歲,年齡最小的68歲,從事中醫(yī)臨床或中藥工作均50年以上。兩屆評(píng)選的60名國(guó)醫(yī)大師,已經(jīng)逝去11名。在這些國(guó)醫(yī)大師的背后,我們看到的是中醫(yī)藥傳承的危機(jī)和困局。
            《憲法》第二十一條明確規(guī)定:“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”。但在現(xiàn)實(shí)中,中西醫(yī)結(jié)合變成西醫(yī)“一邊倒”,中西醫(yī)結(jié)合一點(diǎn),中醫(yī)消滅一點(diǎn)。而中西醫(yī)并重,并沒(méi)有“把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位”。中醫(yī)西醫(yī)人員的比例很能說(shuō)明問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查,1949年,全國(guó)中醫(yī)27.6萬(wàn)名,西醫(yī)8.7萬(wàn)名。2013年末,全國(guó)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師279.5萬(wàn)名,其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師39.8萬(wàn)名。究其原因,是我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)難以有效地保護(hù)中醫(yī)藥,有些甚至阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展。不少國(guó)醫(yī)大師走的是師帶徒的路子,如果依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,不要說(shuō)是成為名醫(yī)大師,就連獲得行醫(yī)資格都很難。中醫(yī)本在民間,15萬(wàn)名民間中醫(yī)依然面臨著非法行醫(yī)的窘境。
            國(guó)醫(yī)大師的成長(zhǎng),離不開(kāi)適宜的“土壤”和“氣候”。而中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源,同樣離不開(kāi)良好的法治環(huán)境。幾千年來(lái),炮制藥材和制作丸散膏丹是中醫(yī)的一項(xiàng)基本技能。然而,目前自制丸散膏丹的越來(lái)越少,許多偏方、驗(yàn)方、單方失傳。2011年2月25日,《刑法修正案(八)》對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥罪做出了修改,將“足以嚴(yán)重危害人體健康”刪去,侵犯的犯罪客體變成“國(guó)家對(duì)藥品的管理制度”。該罪從結(jié)果犯變成了行為犯,即只要實(shí)施了該行為,即使沒(méi)有嚴(yán)重危害健康也構(gòu)成犯罪。治病救人的良藥未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、未取得批準(zhǔn)文號(hào),難逃“假藥”的罪名。英國(guó)哲學(xué)家培根說(shuō):“一次不公正的審判,其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比水污染了河流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源!边@句話發(fā)人深思。
            沒(méi)有全面有效的法律保護(hù),中醫(yī)藥別說(shuō)發(fā)展,連基本的生存都難以保障。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天,必須從立法入手,依法保護(hù)中醫(yī)藥的健康發(fā)展。中醫(yī)藥立法的思路,應(yīng)堅(jiān)持“廢立并舉”。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)中醫(yī)藥的法律有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《藥品管理法》,行政法規(guī)有《中藥品種條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《中醫(yī)藥條例》等。只有《中藥品種保護(hù)條例》和《中醫(yī)藥條例》是專門針對(duì)中醫(yī)藥而制定的。相關(guān)法律法規(guī)不只是層次低、分散、針對(duì)性不強(qiáng),關(guān)鍵是中醫(yī)西管、中藥西治,讓牧師來(lái)管和尚,就像要求楚辭和周易符合英語(yǔ)語(yǔ)法一樣。適用于西醫(yī)藥的法律不僅保護(hù)不了中醫(yī)藥,反而束縛了中醫(yī)藥的發(fā)展。
            法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。不廢不立,破舊才能立新,希望“惡法亦法”成為過(guò)去,讓“惡法”難逃“非法”的結(jié)局。期待著良法善治能為中醫(yī)藥發(fā)展松開(kāi)綁繩,為解決醫(yī)改這一世界性難題提供中國(guó)式解決辦法。
            中醫(yī)藥法立法1983年首次提出,距今已30年。如今《中醫(yī)藥法》(征求意見(jiàn)稿)已經(jīng)完成向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。十八屆四中全會(huì)《決定》提出,“堅(jiān)持立改廢釋并舉”。重新審視《中醫(yī)藥法》正其時(shí),讓這部中醫(yī)人翹首期盼的法律能夠照亮中醫(yī)藥發(fā)展的路,讓岐黃之術(shù)發(fā)揚(yáng)光大。

         

         

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